怒江打好五场战役提升“控辍保学”实效

　　本网讯 通讯员 马少君

　　怒江州把义务教育“控辍保学”作为最严肃的政治任务，层层压实责任、齐抓共管推进，打好立体式宣传、拉网式排查、“一对一”包保、“官告民”跟进、全方位提升五场战役，推动“控辍保学”工作取得实效。

　　立体式宣传，打好“宣传发动战”

　　围绕“全面宣传人人知、典型示范人人学、重点对象家家访”的工作思路，各县（市）、各乡（镇）、各学校通过组建文艺宣传队、驻村工作队员入户、学校教师家访等形式开展全方位、立体式宣传，做到“墙上有标语、报纸有图文、电视有音像、广播有声音、手机有信息”。教育引导群众转变思想观念，主动送子女入学。广泛宣传学生资助政策、初中毕业后升学就业渠道，打消群众“供不起”的思想顾虑，消除学生“考不上”的思想包袱，根除“读书无用”的错误认知。2018年以来，针对辍学学生开展宣传教育2836人次，劝返学生766人。

　　拉网式排查，打好“底数摸排战”

　　全州教育部门与公安、扶贫、民政等单位联合，按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核查”工作要求，通过公安清户籍、学校清学籍、县（市）比对查疑似、乡村抓排查等方法，组织力量对辖区内适龄儿童、少年开展拉网式排查，摸清底数，做到不少一户、不漏一人。2019年7月以来，先后开展了三次拉网式比对排查，进一步摸清了失学辍学人数和情况。“一对一”包保，打好“责任担当战”。一是建立“三线四级六长”控辍保学责任制。即县（市）委、县（市）政府、教育三条线，县（市）委、县（市）政府统筹领导，乡（镇）、部门具体推进，村（居）委会、学校分头落实，人民群众积极配合的四级联动机制，县（市）长、教育局长、乡（镇）长、校长、村（居）委会主任和学生家长等“六长”责任体系，层层压实责任，细化工作任务，把控辍保学责任明确到人。二是清单管理。各县（市）制定“控辍保学”任务清单，建立劝返责任体系，形成“多对一、一对一、人盯人”劝返包保责任。三是送学到人。对因病因残不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，完善送教上门制度，指定教师、送学到人，为残疾学生提供规范、专业、有效的送教服务。目前，全州四县市都成立了残疾人教育专家委员会，对残疾儿童的教育进行评估与鉴定，并提出安置建议。

　　“官告民”跟进，打好“依法控辍战”

　　2017年在兰坪县啦井镇新建村公开审理全省首例因辍学引发的“官告民”案件，开创了依法“控辍保学”的先河。及时总结经验，制定“应诉尽诉、快审快结、强化执行、注重效应”工作思路，把“官告民”作为“控辍保学”重要措施持续跟进。2018年以来，全州按照依法控辍“四个步骤”要求，开展责令整改1208次，劝返学生514人，通过行政处罚330次，劝返学生274人，申请强制执行或提起诉讼55起，劝返学生30人。通过典型案例推动依法控辍工作，使“官告民”案件起到一个案件影响一面、带动一片的作用，切实通过法律手段推动“控辍保学”工作。全方位提升，打好“提质增效战”。一是办好学前教育。大力推进“一村一幼”建设，加大边远、山区、人口密集村组学前教育布点密度，确保学前适龄幼儿接受学前教育，截至2019年11月底，全州幼儿园已达到366所，在园幼儿17272人。二是规范教学管理。进一步提升学校管理水平和办学质量，丰富校园文化生活，加强中心校对村小学、教学点的指导管理，发挥乡村小规模学校小班化教学优势，积极开展启发式、参与式教学，提高学生学习兴趣和教学质量，让学生喜欢学校，使学生愿意留在学校。三是加强人文关怀。建立健全学习困难学生学习帮扶制度，实行教职工与学习困难学生、建档立卡贫困家庭、留守儿童“手拉手”“一对一”帮扶。四是细化分类安置。结合劝返复学学生年龄、学历情况，细化分类安置。福贡县在县委党校将劝返复学的13至15周岁人员集中安排就学，进行普职融合教育，截至2019年12月24日，已劝返集中安置164名失辍学生；泸水市、兰坪县相继开办了普职融合班和职初班，目前在校生有260人。