践行“复议为民” 云南交出 “创新答卷”
“真的非常感谢，行政复议让企业起死回生，也让我们深切感受到法治的力量。”近日，在云南省行政复议办公室，云南某药企负责人感慨地说。
事情得从2022年8月说起，药监部门根据国家药品监督管理局官网发布的通告查封了一批药材，并作出认定该批药材为假药，给予该药企没收假药和违法所得、罚款50万元的行政处罚决定。该药企不服，申请行政复议。经行政复议机构与申请人、被申请人反复沟通、充分释法说理，药监部门决定自行撤销行政处罚决定，并对涉案药企重新开展调查处理。该药企自愿撤回行政复议申请。
随后，行政复议机构协调执法部门共同深入涉案药企，帮助指导企业加强合规建设，获涉案药企送的锦旗。这面锦旗是群众对云南省行政复议工作的肯定，也是云南省各级行政复议机构生动践行复议为民理念的一个缩影。
新修订的《中华人民共和国行政复议法》于今年1月1日正式施行，为高效推进新法贯彻实施，切实解决群众在行政争议领域的急难愁盼问题，云南省各级行政复议机构紧扣复议体制改革主线，深耕践行复议为民宗旨，奋力书写云南行政复议工作新答卷。
拓宽主渠道作用发挥途径
“我种了30多年的地被人占了，写到别家土地证上了，请你们帮我要回来……”一大早，陈某来到曲靖市政府行政复议办公室申请行政复议。陈某与第三人周某都是罗平县阿岗镇某村村民，两家因土地纠纷闹矛盾长达6年，其间多次到政府部门信访、到法院诉讼等，直到提起行政复议。
掌握全面信息后，复议人员先向相关行政机关释明其行政行为存在的问题，引导行政机关主动纠错。复议人员组织土地纠纷涉及的双方群众进行面对面调解，经反复释法析理和调解，双方对法律规定有了正确认识。
在复议人员引导下，双方最终达成一致意见，签订了土地纠纷调解协议;行政机关也主动纠错，重新作出行政行为，至此，土地争议和行政争议均做到实质化解。
曲靖的这起行政复议只是个案，如今，全省1400余个司法所全面设立行政复议代办点，实现行政复议案件应收尽收。同时，推广“掌上复议”小程序，将符合受理条件的案件从信访、行政诉讼导入行政复议，拓展申请渠道。
昆明市五华区、盘龙区、西山区、呈贡区创新在法院设置行政复议受理窗口，推动行政复议申请接收重心下移至基层、外移至互联网端、前移至诉讼信访入口，最大化方便群众申请行政复议。
2023年，全省行政复议机构新收行政复议案件7302件，同比上升67.78%，10年来首次超过行政诉讼一审新收案数。今年上半年，全省新收行政复议案件5950件，较去年同期相比增长86.75%，大幅超过同期行政诉讼一审新收案数，行政复议吸纳行政争议能力正在进一步显现。
府院联动1.0版升级2.0版
为进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，建立和完善行政复议与行政诉讼衔接机制，我省以“4个首次、1个连续”推动府院联动升级。
其中，首次向省委、省政府报送全省行政复议纠错率、行政诉讼败诉率分析情况有关报告;首次与省高院、省信访局联合召开行政复议与行政诉讼、信访工作联席会议;首次与省高院举行工作交流会商;首次与省高院召开新闻发布会，并联合发布2023年度《云南省行政复议和行政审判白皮书》及10个典型案例，共同为行政执法存在问题“精准画像”，为提高执法能力水平把脉开方，在推动行政机关依法行政、实现源头治理等方面形成合力。
2023年、2024年，省行政复议办公室连续与省高院举办两届全省行政审判行政复议工作同堂培训，进一步推动法院与行政复议统一思想、同步理念、良性互动，实现府院联动的效能叠加、优势互补，推动更高水平的法治云南、法治政府建设。
全省各地行政复议机构结合本地实际，持续创新府院联动新思路。昭通市参考省级做法，开展与法院同堂培训，成为我省首个发布本级行政复议行政审判白皮书的州市。楚雄州中级人民法院诉讼服务中心设立全州首个行政复议引导服务窗口，府院联动正在由省级主导的1.0版向省级统筹、各地积极创新的2.0版升级。
定分止争作用有效发挥
2023年，我省启动行政复议案件办理质量评查。同时，全面推行专家咨询办案制度，省市县三级均成立行政复议(咨询)委员会，充分发挥对重大、疑难、复杂案件提供咨询意见“外脑”作用。
案件办理过程中，全省行政复议机构强化全流程调解、全链条帮扶，将调解关口前移至受理前，将帮扶关口延伸至案后。
我省一起涉企行政复议案件，通过案前调解实现行政争议受理前化解，该案件入选全国涉企行政复议典型案例，有关调解经验做法获司法部向全国推广。
新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，在行政复议案件大幅增长的情况下，全省行政复议调解和解结案872件，行政复议定分止争作用有效发挥，案结事了理念深入人心，行政复议化解行政争议凸显主渠道作用。
